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水污染防治再升級:中央圈定這五大“水戰”背后 |
發(fā)布時(shí)間:2018.05.07 瀏覽次數:4577次
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2018年4月初召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議明確提出,未來(lái)三年要打贏(yíng)藍天保衛戰、打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理等七大攻堅戰。其中,后五項屬于涉“水”攻堅戰。 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍在接受經(jīng)濟觀(guān)察報采訪(fǎng)時(shí)表示:“這七大攻堅戰是對打好污染防治攻堅戰的具體落實(shí),涉及的領(lǐng)域恰恰是過(guò)去多年以來(lái)大氣、水、土壤污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在! 生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波介紹稱(chēng),目前全國水污染防治已初步取得積極進(jìn)展,水環(huán)境質(zhì)量在持續改善。2017年全國地表水國控斷面Ⅰ-Ⅲ類(lèi)比例為67.9%,同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類(lèi)比例為8.3%,同比減少0.3個(gè)百分點(diǎn)!安贿^(guò),形勢依然嚴峻,水環(huán)境風(fēng)險隱患突出,年度水質(zhì)目標完成面臨很大壓力!睆埐ㄌ寡,下一步要堅持山水林田湖草系統治理,加快水生態(tài)保護修復,重點(diǎn)打好五大“水戰”。 圈定“水戰”背后 在水污染防治攻堅戰中,中央首選這五個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)進(jìn)攻,釋放的信號是:只要是與公眾生活密切相關(guān)的重大水污染問(wèn)題,都將被列為重點(diǎn)治理對象。 李佐軍對經(jīng)濟觀(guān)察報說(shuō),這五大涉“水”攻堅戰,都是針對重點(diǎn)區域的污染整治,是亟待重點(diǎn)突破的薄弱環(huán)節。今后生態(tài)環(huán)境保護壓力將持續加大,打攻堅戰就是要選擇重點(diǎn)的打,通過(guò)重點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)全局。 李佐軍說(shuō):“比如城市黑臭水體治理就是一個(gè)老大難問(wèn)題,國家正是要通過(guò)對其整治,來(lái)倒逼城市環(huán)境基礎設施建設,加快補齊這塊短板,推動(dòng)城市轉型升級! 在五大“水戰”中,黑臭水體治理打頭陣。今年5月初,生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合住房城鄉建設部開(kāi)展黑臭水體專(zhuān)項整治行動(dòng),包括全國36個(gè)重點(diǎn)城市及其他部分地級市,同時(shí)將對廣東、廣西、海南等首批8省區市開(kāi)展專(zhuān)項督查,9月、10月啟動(dòng)巡查,若仍對交辦問(wèn)題整改不力,將被納入中央環(huán)保督察問(wèn)責之列。 近年來(lái),渤海生態(tài)環(huán)境綜合治理日益為公眾所關(guān)注。長(cháng)期以來(lái),由于其水體自?xún)裟芰Σ,政府大規模填海造地、海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、海水養殖規模較大等,已對渤海生態(tài)環(huán)境造成較大壓力。 在本輪機構改革后,海洋環(huán)境治理職責已從國家海洋局移至生態(tài)環(huán)境部。據張波介紹,生態(tài)環(huán)境部將堅持陸海統籌,污染治理與生態(tài)保護共同推進(jìn),并會(huì )同有關(guān)部門(mén)和省市抓緊制定渤海綜合治理攻堅戰作戰計劃。 張波說(shuō):“具體而言,生態(tài)環(huán)境部將加大對入海排污口的排查整治力度,全面清理非法、不合理的入海排污口,同時(shí)對船舶、港口污染,垃圾轉運處理設施建設等進(jìn)行重點(diǎn)整治! 水源地保護 被視為老百姓“水缸”的集中式飲用水水源地水體,更是位列水污染防治“四種水體”之首。 為此,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合水利部已在全國啟動(dòng)了集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)。確定的階段目標是:2018年底前,全部完成長(cháng)江經(jīng)濟帶縣級和其他地區地級及以上地表水型水源地清理整治;2019年底前,全部完成其他地區縣級地表水型水源地清理整治。 據統計,列入此次專(zhuān)項行動(dòng)范圍的地表水型水源地達2466個(gè),其中長(cháng)江經(jīng)濟帶縣級水源地有1161個(gè)。從問(wèn)題類(lèi)型來(lái)看,包括工業(yè)企業(yè)在內的多種非法排污問(wèn)題突出。 生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波對經(jīng)濟觀(guān)察報說(shuō):“飲用水水源地保護最大的難點(diǎn)是歷史和現實(shí)的問(wèn)題相互交織,有些項目是歷史形成的,甚至有文物價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值,但與水源地保護有一定沖突!彼J為,對于水源地,首先是保護優(yōu)先,其次是統籌兼顧。 此前國家出臺的《水污染防治行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)和新修正的《水污染防治法》都對飲用水源保護提出明確要求。近日,河北、福建、山西、廣西、甘肅、四川等多省已陸續啟動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng),計劃年內完成縣級集中式飲用水水源地環(huán)保專(zhuān)項整治任務(wù)。 水源保護區的劃定也是一個(gè)難點(diǎn)。按照國家要求,一旦保護區劃定,就形成了生態(tài)紅線(xiàn),不僅不能建設有污染風(fēng)險的項目,還要采取生態(tài)補救措施,把已有違規項目限期清退出去。 張波告訴經(jīng)濟觀(guān)察報:“在飲用水水源地保護上,各地要么采取措施退出這些威脅水源地安全的項目,要么不退出,但總歸要守住底線(xiàn)! 與以往專(zhuān)項行動(dòng)不同的是,一方面,這次行動(dòng)整治范圍更廣,從長(cháng)江經(jīng)濟帶延展至全國;另一方面,更加強調壓實(shí)地方政府責任,并及時(shí)公開(kāi)問(wèn)題清單和整治進(jìn)展。 據張波介紹,今年生態(tài)環(huán)境部在對長(cháng)江經(jīng)濟帶地級及以上城市水源地“回頭看”的同時(shí),也將對各地專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展大督查,重點(diǎn)督辦水源保護區“劃定、標志設立和違法問(wèn)題整治”工作完成情況。對由于政府部門(mén)的不作為、慢作為而導致水質(zhì)惡化的,將予以通報批評、約談和追責。 農業(yè)農村治污方案即將亮相 生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士透露:“目前正加緊制定農業(yè)農村污染治理攻堅戰作戰方案,不久就將出臺,總體目標是確保三年內治污取得明顯成效! 不過(guò),從近期曝光的問(wèn)題看,農業(yè)農村污染問(wèn)題仍較為嚴重,比如河北省寧晉縣當地村民“紅水澆地”事件,就涉及農村工業(yè)非法排污問(wèn)題。 在李佐軍看來(lái),除農業(yè)本身產(chǎn)生的污染外,不達標的廠(chǎng)礦企業(yè)違法排污問(wèn)題還大量存在。在今后在環(huán)境執法監管力度加大的同時(shí),還要防止污染向農村轉移。 據了解,生態(tài)環(huán)境部下一步要配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊的生活垃圾污水,三年內實(shí)現新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境綜合整治的目標任務(wù)。截至2017年底,中央財政已累計安排農村環(huán)保專(zhuān)項資金435億元,完成13.8萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境綜合整治。
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